Робота присвячена комплексному дослідженню функціонування інститутів державного управління в Російській імперії у пореформений період. Здійснено аналіз взаємовідносин губернських та повітових адміністрацій із органами місцевого самоврядування, а саме із земствами та міськими думами. Особливий акцент зроблено на недосконалості нормативно - правової бази щодо регулювання даних відносин; на нечіткості співвідношення компетенції місцевих органів державного управління та органів місцевого самоврядування, органів позастанового місцевого самоврядування і галузевих органів державного управління. Прослідковано особливості взаємовідносин вищеназваних інститутів на різних етапах. Ключові слова: губернська адміністрація, повітова адміністрація, земство, міська дума, самоврядування, державне управління, контрреформа, управа, присутствіє, Лівобережжя, Сенат